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关于印发《沈阳市2015年统战理论(调查)研究工作安排意见》的通知
2015-04-14 14:50  

 

各基层党委(党总支):   

现将市委统战部《关于印发〈2015年统战理论调查研究工作安排意见〉的通知》转发给你们。请按照市委统战部《通知》要求,结合本学院、部门的统战工作实际确定研究方向和选题,并于6月6日前将《市委统战理论研究立项课题申请书》(纸质版+电子版刻盘)报党委统战部。   

联系人:史苏   

电话:024—62269990   

《沈阳市2015年统战理论(调查)研究工作安排意见》

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五规划”的收官之年,也是“十三五规划”的谋篇之年。统一战线面临着新的机遇与挑战。统战理论(调查)研究作为前瞻性和服务性工作,要着力预见和发现新问题、掌握新情况并提出对策。为认真贯彻落实中央、省委统战部的相关部署,做好2015年度统一战线理论(调查)研究工作,提出如下安排意见:   

一、指导思想   

2015年全市统战理论(调查)研究工作深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实三级统战部长会议各项工作部署,着力围绕“四个全面”战略布局对统战工作提出的新要求,经济发展新常态给统战工作带来的新情况和新问题,加强协商民主对统战工作提出的新任务等开展研究,着眼于理论创新、政策创新、工作创新、制度创新,力争形成一批立得住、可施行、有参考价值的统战理论(调查)研究成果,切实以理论创新推动工作实践创新。   

二、课题设置   

根据中央统战部、省委统战部和市委相关会议精神,参照省委统战部《2015年全省统战理论研究和调研工作安排意见》,结合我市统战工作具体情况,提出年度研究课题供研究者参考选择。研究者也可结合自身条件,选取具体的研究角度自行确立研究题目。   

(一)重点研究方向

1.关于抗日民族统一战线研究。今年是世界反法西斯战争胜利70周年,也是中国人民抗日战争胜利70周年。抗日民族统一战线的建立是中国共产党走向成熟、壮大的重要标志。以国共合作为主体的抗日民族统一战线是老一辈中国共产党人留下的重要政治遗产。许多统战工作原则、方法都源自于抗日民族统一战线时期。学习和研究抗日民族统一战线的思想和理论,对于今天巩固和壮大爱国统一战线仍有重要的现实意义。同时,这也是对纪念抗日战争胜利70周年的献礼。

2.依法治国对统一战线提出的新要求。全面推进依法治国作为“四个全面”战略布局的重要方面,对统战工作提出了新的更高要求。这一课题的研究,要结合即将颁布的《中国共产党统一战线工作条例》的学习宣传进行。要在深入研究统一战线如何服务全面推进依法治国的基础上,重点研究如何提高统战工作法治化水平,如何建立健全涉及统一战线的法律法规体系,为统战干部依法开展工作能力的提升出谋划策。

3.经济发展新常态下统一战线的特点和工作方式。随着我国经济发展进入新常态,经济体制深刻变革、社会结构深刻变动,必然加快社会成员流动和社会阶层变化,进而对统一战线产生深刻影响。要在深入研究新常态对我国经济社会发展影响的基础上,着力研究统一战线内部构成、外部环境的新变化,研究对统战工作方式方法、平台载体的新要求,探索和把握新常态下统战工作的发展趋势。

4.新形势下化消极因素为积极因素的思路重点。大团结大联合是统一战线的永恒主题。在社会日益多元多样多变的情况下,要发挥统一战线的政策优势,团结一切可以团结的积极因素,还要注重化解一切可以化解的消极因素。化敌为友是统战工作的最高境界。研究在人民内部,如何通过做好统战工作,化解矛盾,增进同心同德的正能量,具有重大现实意义。要认真研究新形势下做好化解工作的重点,研究如何加强主动接触、进行教育引导的思路、渠道、机制和方法。要着力探索在事涉民族、宗教、网络等敏感范畴,在党外、海外、体制外统战工作有待进一步深入的领域,如何减少疏离感,增强向心力。要注意总结工作经验,收集整理成功案例,总结经验做法,提高化消极因素为积极因素的能力。

5.关于政党协商的研究。党中央下发的《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,明确了协商民主的七种渠道,这其中将政党协商摆在了协商民主的突出位置。推进政党协商,首先要坚持党对政党协商的领导,确保协商民主始终沿着正确的方向推进。同时还要营造宽松民主的氛围,让党外人士敢说话,说真话。现在,政党协商还存在一些问题:对协商民主重视不够;协商存在随意性、表面化的现象;党外人士的知情渠道及所获得的信息有限;党外人士参与协商的能力水平还有待进一步提高等。这些都是需要在贯彻落实《意见》,推进政党协商过程中加强研究和解决的重要问题。要着力就地方特别是基层进一步明确政党协商的内容,完善政党协商的形式和程序,提高政党协商的制度化、规范化水平和协商质量,形成有理论启发和实践操作价值的研究成果。

6.充分发挥民主党派、无党派人士的民主监督作用研究。民主监督是民主党派、无党派人士的基本职能。要通过研究,从理论上明确民主监督的性质、意义、定位,明确与其他监督形式的联系与区别,明确与政治协商、参政议政的联系与区别,进而从政策上规范民主监督的内容、程序、形式,增强民主监督效能。在全面依法治国的大背景下研究这一课题,要注意研究这种监督与法律制度建设的衔接问题,民主监督的制度建设以及约束力保障机制建设要作为法制建设的重要内容和推进力量来看待,使民主监督能够真正发挥实效。而现实中监督不足和不当的问题同时存在,如何在深化改革进程中通过体制机制的创新,使包括民主党派在内的人民群众的监督权有序有效充分行使,既是中国社会法治化建设进程必不可少的工具,也是这一进程的重要进度指标。而民主党派、无党派代表人士在这方面既有政策、制度安排,也有一定的实践经验,更有人才优势、组织优势,如何进一步发挥作用,是一个值得研究的问题。

7.民主党派代表人士队伍建设问题研究。紧密结合民主党派代表人士队伍建设的实际,着重研究民主党派代表人士队伍建设存在的主要问题,以实践中长期存在的重点难点问题为导向,以收集各地加强民主党派代表人士队伍建设的经验资料为基础,着重就民主党派各级代表人士队伍建设,特别是旗帜性代表人士队伍建设问题,形成有价值的研究成果。

8.新形势下党外知识分子的思想状况和工作创新。随着我国经济社会结构的变化,党外知识分子队伍出现了一些新变化新特点,群体规模快速增长,分流分化日益严重,内部结构日趋复杂,价值取向更加多元,社会影响不断增强。要通过深入调研,进一步摸清党外知识分子队伍的现实状况、时代特点和发展趋势,研究新形势下开展党外知识分子工作的方式方法和有效途径,提出加强思想引导、实现有序政治参与、培养代表人士的政策建议。

9.社会组织中党外代表人士情况研究。以深入开展调查研究,掌握本地区社会组织党外代表人士的历史、现状和发展趋势等基本情况为基础,着重就发现、培养、联系、安排使用好社会组织党外代表人士等现实问题,形成有价值的研究成果。

10.全面深化改革背景下国有企业统战工作研究。国有企业统战工作的本质是工人阶级内部的团结统一问题。统战文化的灵魂即团结、和谐等观念要深入到国有企业的文化建设中去。统一战线的人才、智力、联系广泛等优势要在企业发展中发挥出推动作用。党的十八届三中全会提出了关于深化国有企业改革的一系列措施。统战工作历来是服务于中心工作的。国有企业现在最大的中心工作就是深化国有企业改革。所以,全面深化改革背景下,国有企业统战工作的重点是服务深化国有企业改革,为之凝聚人心,汇聚力量。知识分子是深化国有企业改革的中坚力量。应充分利用党外知识分子联谊会、欧美同学会、留学人员联谊会等平台做好党外知识分子工作。同时,深化国有企业改革,离不开和谐稳定的内部环境。这就需要做好国有企业中少数民族职工和信教职工的工作。

11.加强混合所有制企业统战工作的思路举措。党的十八届三中全会将“积极发展混合所有制经济”作为重要的改革任务,混合所有制经济的发展将产生越来越多的混合所有制企业。这为经济统战工作开辟了新阵地。这类企业中的统战工作,既不同于国有企业统战工作,与非公有制经济领域统战工作也有区别。从经济角度看,混合所有制企业无疑将成为新的经济增长点。从统战工作角度看,混合所有制企业无疑是各社会阶层新的接触点、融合点,是统战工作履行协调阶层关系职能的新的着力点,是工作的创新点。统战工作要亟早介入这一新经济形态,加强调查,关注动态,要深入研究开展这一领域统战工作的理论政策依据,研究明确工作主题、工作对象、方式载体等,确保工作扎实有效开展。

12.推进宗教事务法治化管理研究。宗教问题始终是我们党治国理政必须正确处理的一个重要问题。开展宗教工作方面的研究,重点要在怎么看待宗教问题、怎么看待信教群众、怎么做好宗教工作等重大问题上下功夫。要按照依法治国的要求,深入研究加快宗教工作法制建设面临的情况和问题,提出完善宗教工作法律法规的对策建议,特别是要着眼修改完善《宗教事务条例》,研究网络宗教活动管理等配套规章和相关办法,推动建立以法律调节为主的宗教事务法治化管理;就宗教团体职能定位、宗教活动场所法人地位等关键问题加强研究,为推动宗教事务管理方式创新提供理论支持。

(二)参考课题

1.关于基层统战工作服务法治建设问题研究;   

2.关于基层统战干部运用法治思维和法治方式推进统战工作问题研究;   

3.关于完善基层民主监督机制问题研究;   

4.关于无党派人士在基层民主监督中的内容、程序和形式问题研究;   

5.新形势下探索县区民族共同性与民族差异性的关系问题研究;   

6.促进各民族交往交流交融研究;   

7.加强新形势下爱国宗教团体和宗教界代表人士队伍建设问题研究;   

8.推动县区宗教事务管理方式创新问题研究;   

9.宗教管理工作中如何依法反渗透问题研究;   

10.关于加强基层宗教界代表人士队伍建设问题研究;   

11.关于新常态下推动县区非公有制企业转型升级、培育新增长点和新驱动力问题研究;   

12.关于县区非公有制企业党建工作问题研究;   

13.非公有制经济领域意识形态状况及对策研究;   

14.“如何把一部分优秀人才留在党外”问题研究;   

15.统战文化建设吸纳优秀传统文化因素问题研究。   

三、工作安排   

全年理论研究活动仍然分立项课题和年度评奖课题两条路线进行。全市各有关单位要切实加强领导,认真组织开展统战理论研究工作。在抓好基础理论研究和前沿理论研究的基础上,要结合当前统战工作面临的新形势,出现的新情况和新变化,加强创新统战工作实践和理论研究形成一批高质量的研究成果。   

(一)关于立项课题。各有关单位要认真组织,于4月24日前,将《沈阳市统战理论研究立项课题申报书》1份报市委统战部调研处。为保证立项课题质量,各单位限报2个,辽宁大学、沈阳师范大学和沈阳药科大学三个研究基地限报4个(联合研究课题不在限数之内)。市委统战部在4月底确定立项课题。各单位要在8月15日前完成立项课题初稿,10月底完成立项课题结稿。市委统战部于年底前完成立项课题的结项工作,并对前20项课题予以经费资助。原则上获省级立项的课题不在市级重复立项。

已经确立为立项课题的,如当年不能结题,可以写出研究进程报告,附延期申请,转入下一年度。   

(二)关于评比表彰。市委统战部、市统战理论研究会将于11月份进行统战理论研究的评比表彰工作。各单位应按照本通知精神,广泛发动,精心组织,于10月底前择优报送研究成果3—5篇(立项课题成果一并报送,但不计算在3—5篇内)。市委统战部、市统战理论研究会将依据相关规定,评选出年度统战理论研究工作先进集体、先进个人和优秀研究成果。

(三)关于专题研讨活动。计划以“抗日民族统一战线”和“全面深化改革背景下国有企业统战工作”为专题分别组织召开研讨会。研讨会规模、形式、时间、地点等具体安排视参与人员、课题质量等情况而定,届时另行通知。

(四)关于联合开展课题研究。市委统战部在总结去年经验的基础上,将继续鼓励和支持高校、民主党派成员中的专家学者与区县、国有企业统战部门联合开展课题研究。联合研究课题的重点在基层统战工作、国有企业统战工作、非公有制经济统战工作等方面。联合研究课题不计入单位课题限报数量之内。市委统战部对联合研究课题在开展调研、查找相关数据资料方面提供一定支持。有意向参与联合研究课题者请在《沈阳市统战理论研究立项课题申请书》中“是否有联合研究意向”中注明。市委统战部将根据上报情况适时召开协调会确定联合研究课题。

(五)关于追求原创反对抄袭。各单位在组织开展研究活动过程中,要增加诚信意识和法制观念,防止出现抄袭现象。市委统战部结合论文评审工作严格排查抄袭现象,并借助电子检索工具进行相似性检测。符合下列情形之一的研究成果即认定为存在抄袭问题:全文相似性超过25%;主要观点及文章结构都有本源而非作者原创(主要指那些在抄袭后做词语转换规避相似性检测的);单个完整自然段相似度高。各单位应采取有效措施,支持帮助本单位的研究者独立自主开展研究,反对和杜绝抄袭侵权现象。凡获奖成果在领取相应奖励后,即自动授权市统战理论研究会在“沈阳同舟网”及《沈阳统一战线》理论版块作为原创成果发布。凡因存在抄袭问题引发知识产权纠纷的,由作者负全责。

(六)关于统战理论研究工作制度化规范化建设。根据几年来统战理论研究工作实践,在征求各单位意见建议的基础上,进一步修改完善《沈阳市统战理论研究工作评比表彰办法》,确保全市统战理论研究工作进一步规范化、制度化。本年度统战理论研究工作考核表彰工作将依据新的评比表彰办法进行。

(七)关于强化服务。市委统战部要进一步增强服务意识,支持研究者开展研究工作。在市统战理论研究会完成换届工作后,要充分运用这一工作平台开展活动,加强学术交流。创新体制机制,加强与研究者的沟通交流,加强研究者间的学术交流。对获奖成果优先在《沈阳统一战线》杂志、“沈阳同舟网”上刊发,并择优向上级统战部门、有关专业期刊推荐。各相关单位也要为参与统战理论研究的研究者创造有利条件,为其开展研究工作提供服务;要努力营造良好氛围,吸引更多的专家学者参与到统战理论研究中来。

附件:沈阳市统战理论研究立项课题申请书   

附件:   

沈阳市统战理论研究立项课题

申请书

课题名称   

课 题 负 责 人   

负责人所在单位   

填表日期   

中共沈阳委统战部   

2015年4月印制   

一、数据表   

课题名称   

负责人姓名   

性别   

民族   

出生日期   

行政职务   

职称   

政治面貌   

工作单位   

手机   

E-mail   

办公电话   

QQ号码   

是否有联合研 究 意 向   

课题组主要成员   

姓 名   

性别   

专业职务   

研究专长   

工 作 单 位   

注:课题组成员一般不超过3人   

承诺

 

本人代表课题组全体成员承诺该课题研究严格遵守知识产权有关法律法规,决不出现剽窃抄袭等现象。   

课题负责人签字:   

年月日   

二、课题论证   

1、选题:本课题理论界研究现状,选题的意义。2、内容:本课题研究的基本思路和方法,主要观点及创新点。3、预期价值:本课题理论创新程度或实际应用价值。4、研究基础:课题负责人近年来已有相关研究成果。主要参考文献(不超过10项)。课题设计论证限2000字以内。   

 

本表可根据课题论证情况自行复制。   

三、完成课题研究的条件和保证   

1、负责人和主要成员曾完成哪些重要研究课题;2、研究成果的社会评价;3、完成本课题研究的时间保证,资料设备等科研条件。4、有无实地调研等方面的设计和需求。5、有无寻求特定合作者的需求。   

四、项目负责人所在单位审核意见   

申请书所填写的内容是否属实;该课题负责人和参加者的政治业务素质是否适合承担本课题的研究工作;本单位能否提供完成本课题所需的时间和条件。   

单位科研管理部门公章单位公章   

年月日年月日   

五、市委统战部意见   

论文观点是否具有创新性、是否正确,论述是否具有说理性、逻辑性,行文是否流畅,是否完成立项课题预期目标,是否准予结项。   

单位公章   

年月日   

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